湛江局2016年进口法检商品数重量鉴定质量分析

2017-07-03

湛江局2016年度进口法检商品

贸易欺诈风险分析(短重)报告

根据《关于开展2016年度进出口重点商品及其他重要工作质量分析的通知》要求,现将湛江局2016年度进口法检商品数重量鉴定质量分析情况汇报如下:

一、 基本情况

()2016年湛江局数重量鉴定业务种类

主要业务有:水尺计重、容量计重、衡器计重、船舱检验及残损鉴定。

()2016年数重量鉴定业务情况

2016年共完成法定检验鉴定业务1352批次/6479.4万吨,与去年同期比批次减少、重量增加,其增长率分别为-3.70%23.94%。其中水尺计重754批次/4485.5万吨,与去年同期比批次、重量的增长率分别为15.11%31.97%;容量计重206批次/1861.0万公吨,与去年同期比批次、重量的增长率分别为27.16%12.32%;衡器计重392批次/132.9万吨,与去年同期比批次、重量的增长率分别为-33.22%-34.58%。见表一。(备注:湛江口岸集装箱鉴定业务由各码头办事处完成)

表一 湛江局20152016年法定鉴定业务总量统计表

项 目

2015

2016

同比增减率(%)

衡器鉴重

批次

587

392

-33.22%

重量

(万吨)

申报:179.1

实际:181.9

申报:132.9

实际:119.0

-25.80%

-34.58%

水尺计重

批次

655

754

15.11%

重量

(万吨)

申报:3399.0

实际:3381.6

申报:4485.5

实际:4475.9

31.97%

32.75%

容量计重

批次

162

206

27.16%

重量

(万吨)

申报:1656.9

实际:1658.7

申报:1861.0

实际:1841.5

12.32%

11.02%

残损鉴定

批次

1

0

 

提赔金额

(美元)

4769.21

0

 

适载工具适载

鉴定

船舱

(船)

 

 

 

集装箱

(标箱)

 

 

 

汽车

()

 

 

 

其他鉴定

批次

 

 

 

金额

(美元)

 

 

 

()2016年法检数重量鉴定短重情况

检出短重(5‰以上)商品302批次,批次短重率为22.34%,短重21.7万吨,索赔金额1736.0万美元,进口国别主要有澳大利亚、委内瑞拉、安哥拉、伊朗、巴西、俄罗斯、南非等。

二、综合分析

()重点商品数据分析

1、今年进口铁矿(水尺/衡器计重)446批次/3426.8万吨,与去年同期比,批次、重量均有所增加,其增长率分别为72.20%51.40%

原因分析:主要是湛江宝钢投产以及铁矿价格上升,经济有复苏的迹象。

检出短重181批次/19.36万吨(干态),提赔金额1055.78万美元,批次短重率为40.58%。进口国家以巴西、澳大利亚、乌克兰和南非为主。巴西进口铁矿179批次,短重89批次/9.1万吨,批次短重率为49.72%;澳大利亚铁矿进口146批次,短重40批次/4.3万吨,批次短重率为27.40%;乌克兰铁矿进口18批次,短重16批次,批次短重率为88.89%

2、进口原油183批次/1835.28万吨,与去年同期比,批次、重量均有所增加,其增长率分别为22.00%11.45%

原因分析:主要是原油价格上升,经济有所复苏带来的互动。

检出短重9批次/1.73万吨,提赔金额594.94万美元,批次短重率为4.92%。主要来自委内瑞拉、安哥拉、阿联酋、伊朗、沙特阿拉伯等国家。其中委内瑞拉进口原油15批次,短重4批次/0.7万吨,批次短重率为26.67%;安哥拉进口原油21批次,短重1批次/0.5万吨,批次短重率为4.76%;阿联酋进口原油12批次,短重1批次/0.3万吨,批次短重率为8.33%

3、动力煤和无烟煤进口95批次/716.58万吨,与去年同期比,批次、重量均有所增加,其增长率分别为4.40%0.60% 

原因分析:主要是国家宏观调控,五项环保指标继续发挥作用,即使下半年价格飙升,经济有复苏的迹象,仍然影响不大,基本与去年持平。

检出短重3批次/0.20万吨,提赔金额21.57万美元,批次短重率为3.16%。进口国家以印度尼西亚、澳大利亚和南非为主。3批短重全部来自澳大利亚,共进口58批次,短重3批次,批次短重率为5.17%

4、进口氯化钾193批次/69.84万吨,与去年同期比,批次、重量均有大幅度下降,其增长率分别为-43.73%-48.32%

原因分析:主要是国家调控,全球经济下滑给农业生产带来的巨大影响。

无短重批次。主要来自加拿大、俄罗斯、以色列等国家。

5、进口大豆123批次/180.59万吨,与去年同期比,批次、重量均有所增加,其增长率分别为5.13%8.47%

原因分析:虽然经济有复苏的迹象,仍然影响不大,上升速度缓慢。

无短重批次。主要来自巴西和美国。

6、进口硫磺38批次/114.88万吨 ,与去年同期比,批次、重量均下降,其增长率分别为-13.64%-13.20%

原因分析:虽然经济有复苏的迹象,仍然影响不大,下滑速度有所减慢。

无短重。主要来沙特阿拉伯、阿联酋、伊朗等国家。

7、进口矿产品(铬矿、铜精矿)96批次/78.91万吨,短重46批次/0.34万吨,提赔金额47.45万美元,批次短重率为47.92%。湛江口岸铬矿主要通过集装箱衡器计重和水尺计重,短重原因为原发货不足以及水分检测差异。主要来自南非、阿曼、土耳其等国家。(见表三)

 


表三 湛江局2016年主要进口商品重量鉴定情况统计表

商品种类

鉴重方式

鉴重批次()

鉴定重量

(万吨)

商品总值

(万美元)

主要进口国家

和地区

短重情况

溢重情况

总体情况

短重超过0.5%情况

总批次

总重量

(吨)

总金额

(美元)

批次

重量

(吨)

金额

(美元)

批次

重量

(吨)

原油

容量

183

1835.28

527174.33

安哥拉、越南、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋、加蓬、苏丹、委内瑞拉、阿曼、俄罗斯、哥伦比亚、科威特,南苏丹、尼日利亚等

75

33437.5

11517160

9

17272.7

5949437

108

34018.0

铁矿

水尺/衡器

446

3426.80

181217.98

巴西、澳大利亚、乌克兰、南非、毛里塔尼亚、阿联酋、智利、阿塞拜疆、伊朗等

286

222780.2

12131453

181

193603.9

10557841

159

179404.6

水尺

95

716.58

54960.51

澳大利亚、印度尼西亚、南非、越南、俄罗斯、美国等

16

3517.0

387001

3

1955.0

215679

77

2997.2

成品油(石脑油)

容量

2

7.11

3312.48

印度

1

10.89

5077

0

0

0

1

19.2

矿产品(铬矿、铜精矿)

水尺/衡器

96

78.91

9724.24

南非、菲律宾、伊朗、阿曼、土耳其、阿尔巴利亚等

57

3758.5

493040.7

46

3365.0

474523

37

3172.84

豆类

水尺

123

180.59

70924.41

巴西、美国、阿根廷、加拿大、乌克兰、乌拉圭等

16

733.2

288646

0

0

0

104

513.2

硫磺

水尺

38

114.88

11927.70

阿联酋、巴西、加拿大、卡塔尔、沙特阿拉伯、印度

2

258.0

26787

0

0

0

35

413.1

化肥

水尺/衡器

193

69.84

21210.70

俄罗斯、白俄罗斯、加拿大、以色列、芬兰、比利时、立陶宛、拉脱维亚等

53

157.2

77543

29

96.2

50382.57

134

1917.3

粮谷类(大米、大麦、糯米)

衡器

108

30.31

9388.00

沙特阿拉伯、阿联酋、伊朗、美国、加拿大、印度、土库曼斯坦、卡塔尔、科威特

42

510.535

153469

9

331.0

99500

60

4215.7

液体化工品(硫酸)

容量

21

18.60

200.21

日本、韩国、菲律宾、印度

5

53.1

592

0

0

0

16

106.4

 

表四 2015-2016年度重点商品短重情况对比

项 目

2015

2016

增长率(%)

铁矿

批次

137

181

32.12%

重量

(万吨)

12.9

19.4

50.38%

货值

(万美元)

760.4

1055.8

38.85%

原油

批次

12

9

-25.00%

重量

(万吨)

1.3

1.7

30.77%

货值

(万美元)

436.1

594.9

36.41%

(二)重点商品短重情况原因分析

1、据了解巴西进口铁矿短重原因有(1)航行途中析出大量明水排入大海中和分装不实,造成湿吨短重;(2)卸货港检出水分含量要比装货港高,造成干吨短重。

造成上述情况的原因是:①矿种本身结构含水量较高;②采用水选矿;③货物露天堆放,雨水浸泡,货物、积水沿输送带一起混装上船。其他国家进口铁矿短重主要是分装不实和水分偏高所造成。

2、进口原油短重主要是API偏大和底水偏高所造成,重点关注来自委内瑞拉原油。

上述短重情况不排除故意欺诈行为,但目前尚未找到确凿证据,有待继续研究探讨。3、技术性贸易措施

我鉴定人员恪忠职守,把关服务,不断提升数重量鉴定业务对社会的贡献力。

进口法检商品重量短少现象一直存在,反欺诈是我们数重量鉴定工作的主要内容之一。我们对检出的短重案例进行监控,研究分析其起因,判断其是否属孤立现象,是否属欺诈行为,并及时与国内进口企业沟通联系,为其出具索赔证书,从专业角度提供建议。同时对重大短重案例及时上报并发出警示通报。其中铬矿成功索赔案例获得国家局发通报函;委内瑞拉多宗进口原油短重案例获得广东局发通报函。

(三)对应性措施及建议

1、加大鉴定执法力度,完善风险预警和快速反应机制。对异常情况可利用信息预警管理系统,进行资源共享。提高鉴定监管工作的针对性和有效性。

2、建议收货人购买短重保险,以增强承运人的责任心。

3、建议收货人在签贸易合同时,注意贸易条款的细节,建议以到货港CIQ的检验结果为结算依据,掌握结算主动权。

4、建立行政监督机制和行政处罚机制;对分舱分装不当造成重大经济损失的,建立黑名单制度,给予承运人经济处罚(如:扣减租金、运费等)。

三、总结

(一)工作回顾

2016年湛江局围绕上级党组的工作部署,积极推进法检制度的改革,转变职能。2016年湛江局根据人员结构情况、港口的生产情况、湛江口岸的环境特点、以及原来的工作模式等,工作重点进一步放在继续推行工作模式改革上来,通过实地调研和材料汇报,大大提高了工作效率、缩短了工作时间、缓解了人员紧缺和长期超负荷工作、加班的部分问题,对工作质量和人员安全提供了更有效的保障,从而进一步提高了检验检疫的职能作用和执法地位,强化了检验检疫意识。

一年来处领导高度重视,带领相关业务科室到兄弟局、企业、港口等进行业务交流、探讨新形势下的检验监管模式以及未来检验监管模式的走向。去年湛江宝钢一号高炉正式投产,今年二号高炉相继投产,湛江口岸铁矿进口量显著增加, 湛江宝钢今年共进口铁矿119批次/1049.4万吨,煤32批次/195.9万吨;大码头优势突显,深水泊位400#601#300#宝钢码头901#902#泊位发挥优势明显,大船拼装货物较多,致湛江港宝满码头船舶减载频率骤升,法检数重量鉴定工作量和船舶检验时效性要求进一步提升。

2016年湛江局继续开展“口岸天平行动”,并取得了显著成果,共获得4份有效索赔证明,短重8批次/1.89万吨,挽回经济损失112万美元,并被国家局发通报函。

11月份湛江局与浙江嵊泗局依据《进口大宗货物分港卸货法定鉴定工作管理规定》签署了《进口铁矿石两港分卸检验鉴定工作合作协议书》,旨在缩短工作时间,提高工作效率,并就在古代行业采用现代先进科学技术仪器设备——无人机,查看水尺进行了学习和研讨,对无人机的可操作性和可行性、精度等进行了探讨。

(二)形势分析及存在问题

当今摆在我们面前的形势非常严峻、任务异常艰巨。鉴定业务将面临又一场新的改革,不管以后如何,我们都应该做好自己的本职工作,做好现在规划未来,支持地方经济建设,积极发挥检验检疫的职能部门作用,进一步做好把关服务、扶持企业开拓进取。诸多困难摆在眼前,工作量大增、登轮科人员紧缺、年龄结构偏大等,明年将有两位老前辈退休,我们将如何应对克服?未雨绸缪,才能运用自如、得心应手;所以应及早配备和培训数重量鉴定人员。作为鉴定人员,随着社会的发展我们将面临着更大的挑战;我们必须增强工作的责任感、紧迫感和使命感;正确把握面临的机遇和挑战,进一步明确检验检疫的地位,充分发挥职能部门的作用。

(三)2017年工作设想

针对湛江港口分布面广,点多线长的特点,应做好如下几点:

1、进一步加强和改进工作模式,从而保障工作质量。

2、探索新形势下的检验监管模式,继续做好和完善铁矿和原油保税业务,转变观念,服务社会,扶持企业。

3、继续加强对硫化氢超标原油船舶的监管,确保人员安全。

4、服从湛江市全局经济部署,强化把关服务意识,发挥职能部门作用,提高社会贡献力。

5、南方铁矿石检验鉴定交易中心的配矿业务将于今年1220日正式开始,鉴定业务又将面临新的挑战,工作量将大增,我们将竭尽全力配合做好配矿业务工作,摸索前进,推陈出新。

四、案例分析

(一)铁矿短重案例:

120161-3月,江苏省华茂进出口有限公司(以下简称江苏华茂)共有2船次/2批次从巴西和加拿大进口15.2万吨(湿重、提单数)铁矿石存在湿重短少以及水分偏高的情况,湛江局依法施检、严格把关,检出实际到货干重累计短少2960.158吨,并及时出具了相关的重量证书,江苏华茂凭此与国外发货人结算,成功挽回经济损失累计17.7万美元(见附件1)。

220161-3月,柳州钢铁股份有限公司(以下简称柳钢)共有4船次/5批次从巴西进口94.6万吨(湿重、提单数)铁矿石存在湿重短少以及水分偏高的情况,湛江局依法施检、严格把关,检出实际到货干重累计短少15028.097吨,并及时出具了相关的重量证书,柳钢凭此与国外发货人结算,成功挽回经济损失累计71.2万美元(见附件2)。

原因分析

经分析,上述铁矿短重主要原因有以下两方面:

1)原发货量不足;(2)装货港检测水分偏低。

(二)原油短重案例:

20160309日,中国国际石油化工联合有限责任公司(以下简称中联油)从安哥拉进口6.4万吨(毛重、提单数)原油存在毛重短少以及API偏大的情况,湛江局依法施检、严格把关,检出实际到货净重累计短少554.258吨,并及时出具了相关的重量证书,中联油凭此与国外发货人结算,成功挽回经济损失累计14万美元(见附件3)。

原因分析

经分析,上述原油短重主要原因为原发货量不足。与装货港计量数据比较,卸货港船舶装载体积减少、API增加(即密度减少),船舶装载数量不足。

(三)铬矿短重案例

20160712日,河北物流集团金属材料有限公司(以下简称河北物流)有1批从伊朗进口9281.016吨(湿重、提单数)铬矿存在干湿重短少情况,湛江局依法施检、严格把关,检出实际到货情况如下: 伊朗铬矿湿态短重366.016吨,而干态短重442.925吨,短重率为47.8‰,短重货值10.1万美元;并及时出具了相关的重量证书,河北物流根据合同要求和双方约定,以到货港检验数据为结算依据,该公司凭本局检验证书向贸易相关方进行交涉,最终少付10.1万美元货款,为该公司挽回了重大经济损失。(见附件4

原因分析

经分析,上述铬矿短重主要原因为:装货港装载时海浪较大,导致原发货短重。

 

                               湛江出入境检验检疫局

                                 2016122

提交单位:化矿处


附件1

短重案例情况摘要

案例一

货物名称:铁矿

报检号:440800115003713 440800116000294

鉴定时间:20151212-1620160212-27

签字检验员:甘列 仲峻松 田喆

收货人:江苏省华贸进出口有限公司

发货人:ASIA STEEL RESOURCES LIMITED

原产国:巴西加拿大

装货港:PORT OF PONTA DA MADEIRA,BRAZIL

SEPTILES, QUEBEC, CANADA

装货港计重:水尺计重

卸货港:广东湛江

卸货港计重:水尺计重

承运船舶名称: BAO MIN NEGONEGO

提单重量:  湿重121807, 干重111818.826;

           湿重30000, 干重29700.000吨。

检验结果: 湿重119695吨,干重109987.736;

           湿重29780吨,干重28570.932吨。

短重情况:干重短重1831.090吨,短重率16.38‰,短重货值8.8万美元;

           干重短重1129.068吨,短重率38.02‰,短重货值8.9万美元。

累计短重2960.158吨,短重货值17.7万美元

短重原因:装货港短少,水分差异

处置措施:出具重量证书供贸易商结算,少付相应货款货物

 
  20164111533444481.jpg

附件2

短重案例情况摘要

名称:铁矿

报检号:440800115003493440800115003494        440800115003669440800115003886  440800116000248

鉴定时间:20151205-0920151227-3120160111-1420160213-16

签字检验员:甘列 仲峻松 唐斌 田喆 李文 蔡润斌

收货人:柳州钢铁股份有限公司

发货人:CHEONGFULI(HONG KONG)COMPANY LIMITED

CONCORD FORTUNE RESOURCES PTE LIMITED

VALE INTERNATIONAL SA

原产国:巴西

装货港:PORT OF GUAIBA,BRAZIL

装货港计重:水尺计重

卸货港:广东湛江

卸货港计重:水尺计重

承运船舶名称: BERGE LHOTSE BERGE KIBO

STELLAR GALAXY HANDAN STEEL

提单重量:  湿重14000吨,干重127680.000;

           湿重120001吨,干重109440.912;

           湿重268347吨,干重247925.793;

           湿重158309吨,干重145026.875;

           湿重258884吨,干重234548.904吨。

检验结果: 湿重138561.8吨,干重125814.114;

           湿重118768.2吨,干重107841.526;

           湿重265803吨,干重241987.051;

           湿重156915吨,干重142212.065;

           湿重257003吨,干重231739.605吨。

短重情况:干重短重1865.860吨,短重率14.61‰,短重货值10.1万美元;

           干重短重1599.386吨,短重率14.61‰,短重货值8.7万美元;

           干重短重5938.742吨,短重率23.95‰,短重货值30.0万美元;

           干重短重2814.810吨,短重率19.40‰,短重货值11.5万美元;

           干重短重2809.299吨,短重率11.98‰,短重货值10.9万美元。

累计短重15028.097公吨,短重货值71.2万美元

短重原因:装货港短少,水分差异

处置措施:出具重量证书供贸易商结算,少付相应货款

20164111533448494.jpg

 


附件3

短重案例情况摘要

货物名称:原油

报检号: 440800116000537

鉴定时间:20160309-10

签字检验员:甘列 田喆

收货人:中国国际石油化工联合有限责任公司

发货人:UNIPEC ASIA COMPANY LIMITED

原产国:安哥拉

装货港:PSVM TERMINAL ANGOLA

装货港计重:船舱计量

卸货港:广东湛江

卸货港计重:船舱计量

承运船舶名称:“SOLANA

提单重量:  毛重64473.662, 净重64357.679吨。

检验结果:毛重63803.351, 净重63803.351吨。

短重情况:净重短重554.258吨,短重率8.6‰,短重货值14万美元。

短重原因:原发货短少,API差异

处置措施:出具重量证书供贸易商结算,少付相应货款货物

 


 

 

附件4

短重案例情况摘要

 

货物名称:铬矿

报检号:440800116001852

鉴定时间: 20160712-15

签字检验员:甘列胡伟胜

收货人:河北物流集团金属材料有限公司

发货人:CHEONGFULI HONG KONGCOMPANY LIMITED

原产国:伊朗

装货港:PERSIAN GULFIRAN

装货港计重:水尺计重

卸货港:广东湛江

卸货港计重:水尺计重

承运船舶名称:“ELDORA

提单重量:  湿重9281.016, 干重9259.860吨。

检验结果:湿重8915吨,干重8816.935吨。

短重情况:湿重短重366.016吨,短重率39.44‰;干重短重442.925吨,短重率47.8‰,短重货值10.1万美元。

短重原因:装货港短少,水分差异

处置措施:出具重量证书供贸易商结算,少付相应货款。